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誰有防雷檢測資質?

來源:德恩拓 發布時間:2013-9-16 8:36:21

20061020日,氣象局提出書面答辯狀稱,國務院412號令第378項規定防雷裝置設計審核和竣工驗收由縣級以上氣象主管機構負責行政許可。而氣象管理辦法第二十九條第(三)項則規定,防雷裝置安裝不接受監督管理或者未經驗收合格投入使用的,縣級以上氣象主管機構可以責令其改正,并處以3000元至3萬元的罰款。

銅電家園住宅小區的建設單位是江蘇省電力公司銅山縣供電公司,被告在下達處罰決定書時,將違法主體簡寫為銅山縣供電公司。由于事實上的違法主體具有統一性和唯一性,是客觀存在的事實,因而被告處罰的主體沒有錯誤。防雷器

我國《行政處罰法》第四十二條第一款規定,行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。國家氣象局公布的《氣象行政處罰辦法》第三十四條規定,依照氣象法律、法規、規章作出吊銷許可證(資質證、資格證)或者較大額罰款等重大行政處罰決定之前,適用聽證程序;第四十七條則規定,較大數額罰款是指對法人或者其他組織處以3萬元(不含3萬元)以上的罰款。而徐氣罰字(200610號的處罰數額只有1萬元,因而不適用聽證程序。

我國《建筑法》和《建設工程質量管理條例》都是在200071日前頒布實施的。隨著經濟社會的發展,高層建筑和計算機網絡系統的普及,導致雷電災害造成的損失越來越嚴重,防雷器安全工作日益重要。200071日以后,國家和我省相繼頒布實施的《氣象法》和氣象管理辦法等法律法規和規章明確規定各級氣象主管機構是雷電災害的管理部門;防雷裝置設計審核和竣工驗收,應由縣級以上氣象主管機構負責行政許可。根據特別法優于普通法,新法優于舊法的原則,新建建筑物的防雷裝置需取得當地氣象主管機構頒發的《防雷裝置竣工驗收合格證》后,才能投入使用。

2003522日,氣象管理辦法是經省政府第7次常務會議討論通過、省長簽署批準的政府規章,具有設定處罰的效力,對全省有效。作為上位法的《氣象法》沒有具體提到防雷圖審、驗收,氣象管理辦法正是從加強防雷減災管理工作的角度出發,對防雷工作進行了細化,不存在與上位法相抵觸問題。國務院412號令第377項明確規定,防雷裝置檢測資質認定,由省級以上氣象主管機構負責許可。質檢所沒有江蘇省氣象局頒發的資質證,因而該所出具的檢測報告沒有法律效力,被告不予辦理防雷裝置竣工驗收合格證并無不妥。

 

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